“两会”直销声音解读

“两会”直销声音解读

2018-12-03 8

2015年3月3日至3月15日,又是一年一度的“两会”时间。“两会”召开的意义在于将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理,传达给党中央,因此,“两会”也就成为了传递民生民意的一个重要平台。

与以往“两会”不同的是,今年“两会”上有全国政协委员及全国人大代表分别为直销及打击传销建言献策,这也表明代表和委员们已经在积极关注直销行业,直销也越来越受到人们的重视。本期热点剖析将为您解读今年“两会”上关于直销及打击传销的声音。

热点剖析

 

“两会”直销声音解读

在解读今年“两会”上直销及打传声音之前,有必要区分如下概念:“议案”与“提案”、“议案”与“人大代表建议”。“议案”与“提案”的区别是:议案是人大的专用词,在投票通过之后才会有法律的约束力;提案是由政协委员向人大或政府提出的,其针对的是大政方针、社会生活等重大问题,主要体现的是政协的参政。“议案”与“人大代表建议”的区别是:议案须由人大常委会、各专门委员会、本级的“一府两院”或是达到法定人数的代表(全国人大一个代表团或30名以上的代表)提出,建议则是人大代表个人或联合提出;另外,议案所涉及的问题必须是全国人大职权范围内的重大事项,建议则属于人大代表向人大提出的对有关国家机关工作的评价、建设性意见或批评。从上述定义可看出,“议案”的级别最高,一经通过就会具有法律效力,而“人大代表建议”和“提案”则是对政府工作、方针或社会生活等方面提出的建议。

本届“两会”上,有人大代表提出《建议修改强化刑法中有关制裁传销犯罪的条款》,也有政协委员提出“尽早让农产品进入直销范围,让农业产业化龙头企业进入直销行业”的提案。本文将一一解读。

声音一:“修改刑法中定罪标准,降低治罪门槛”

全国人大代表、南京市浦口区霞光幼儿园园长蒋宇霞在今年“两会”上提交了一份建议——《建议修改强化刑法中有关制裁传销犯罪的条款》,建议修改刑法中定罪标准,降低治罪门槛,对发展了一名以上下线的传销人员也予以定罪。蒋宇霞提出建议的理由是,目前刑法对传销行为定罪门槛高,在具体查处传销案中,要获取到发展达三十人的证据极难,因此很难对发展达三十人的组织领导传销的头目定罪。

目前,我国有关打击传销的法律依据是刑法第二百二十四条之一“组织领导传销罪”,该法律条文是在2009年2月28日通过的《中华人民共和国刑法修正案(七)》中新增进去的(我们所熟悉的《禁止传销条例》是在行政处罚的层面对传销行为进行打击)。2013年11月14日, 最高人民法院、最高人民检察院和公安部联合发布了《关于办理组织领导传销活动刑事案件适用法律若干问题的意见》(以下简称《意见》),对公安机关、人民检察院、人民法院在办理组织、领导传销活动刑事案件中遇到的问题给予明确的指导意见,其中就对关于传销组织层级及人数的认定问题进行了详细的说明:组织参与传销活动人员在三十人以上且层级在三级以上,即对发展达三十人且层级在三级以上的的组织领导传销的头目追究刑事责任。由于对传销行为定罪门槛高,公安、工商部门等在实际打传的过程中能真正定罪的传销案件较少,这也使得法律的威慑作用大打折扣,进而出现了“越打越多”的严峻势态。下面一组数据将能反映出这一严峻态势:2015年初,工商总局对外发布的数据显示,2014年工商总局共查处传销案件2.8万件,同比增长66.96%。从传销的形式看,“拉人头、收取入门费”是传销的主要形式,占传销案件的62.14%。

站在直销行业长远健康发展的角度看,笔者希望有关政府部门能充分重视全国人大代表蒋宇霞提出的“修改刑法中定罪标准,降低治罪门槛”建议,甚至在不久的将来能付之于实践。只有更高强度的打压传销活动,才能净化中国直销行业的发展环境,还中国直销行业一个更广阔的发展空间。

声音二:“尽早让农产品进入直销范围

今年“两会”上,全国政协委员马虎成提出了“尽早让农产品进入直销范围,让农业产业化龙头企业进入直销行业,快速发展,真正做到强农固本”的建议。马虎成委员建议,国家有关部门应当调整直销产品的范围,将符合国家认证、许可或强制性标准的,安全性便于监管的农产品纳入到直销产品的范围,同时放宽农业产业化企业进入直销行业的条件。下文将从直销产品范围、直销企业农产品经营模式探讨两方面来进行分析和解读。

1直销产品范围探讨——扩大直销产品范围

2005年11月2日,商务部、工商行政管理总局发布了《商务部、工商行政管理总局2005年第72号公告》——《直销产品范围公告》,规定允许在中国进行直销的五大类产品为:化妆品、保健食品、保洁用品、保健器材、小型厨具。同时,还规定商务部和国家工商总局将根据直销业发展状况和消费者的需求,适时调整直销产品的范围。但是在公告发布后的近十年里,直销产品的范围仍是这五大类,而直销企业实际经营的产品却是早已超出了这五大类,呈多元化发展趋势。笔者在对比获牌企业实际经营产品和在商务部网站上备案的产品时,发现所有的获牌企业都存在经营超备案产品的现象,有的企业甚至只有1款产品在商务部网站备案,而实际经营的产品多达100多款。笔者统计的43家获牌企业超备案产品经营情况如下图1:

“两会”直销声音解读

1  43家获牌企业超备案经营的产品数量所占的比例及分布

数据来源:企业官方网站、商务部直销信息管理系统

注:图1中数据统计的截止日期为2014年12月31日;哈药、爱茉莉、美罗、雅芳和欧瑞莲5家企业未参与统计。

由图1可知,在统计的43家获牌企业中,有27家企业,即超过一大半的企业超备案经营的产品数量占所经营产品总数量的50%以上。这表明,目前商务部和工商局规定的直销产品范围已远远滞后于企业实际发展的情况,五大类直销产品也已远远不能满足消费者日益增长的需求。

此次马虎成委员提出让农产品进入直销范围的提案,或许是扩大直销产品范围的一个契机。希望能够引起相关部门的重视,按照《直销产品范围公告》中的规定,根据直销业发展状况和消费者的需求,适时调整直销产品的范围。

2)直销企业农产品经营模式探讨

严格意义上来讲,农产品是指来源于农业的初级产品,即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。而目前直销企业经营的农产品大多是经过深加工后的农产品,故本文中分析的农产品将包括农产品深加工后形成的产品。现阶段直销企业农产品的经营有两种模式,及直销模式和“直销+电商”模式。

1)直销企业农产品经营模式探讨——直销模式经营农产品

截止到2015年3月底,获牌企业官网上的农产品及由农产品深加工成的产品统计情况如下表1:


1  现阶段获牌企业官网上的农产品及农产品深加工产品统计列表

企业名称

自主经营的农产品

福能源

黑苦荞珍珠米

隆力奇

膳祖纯红花籽油

膳祖臻藏山茶油

三生

泽谷有机香醋

泽谷有机油茶籽油

泽谷有机杂粮礼盒

泽谷有机酿造酱油

泽谷有机大米

完美

营养配方油

完美压榨山茶籽油

新时代

压榨油茶籽油

冷榨亚麻籽油

注:上表中所列的农产品均只采用直销的模式来经营,目前暂未以电子商务的模式来经营。

由表1可知,目前获牌企业自主经营的农产品及农产品深加工产品主要为大米、油。直销企业自主经营的大米和油与传统的大米和油相比,明显的优势是更营养、天然、安全、健康,工艺更复杂等,如有机大米、冷榨油等。因此,直销企业所经营的农产品及农产品深加工产品的价格与传统的农产品相比价格要高的多。据统计,直销企业官网上农产品及农产品深加工产品的价格是传统农产品价格的10倍左右,甚至更高。

2)直销企业农产品经营模式探讨——“直销+电商”的模式经营农产品

“直销+电商”的模式简单的说就是将传统线下的直销模式转移到线上,营销人员通过电子商务平台购买产品,同样可以计算业绩并参与到奖金的计算。

前,直销行业里只有少数的直销企业尝试着以“直销+电商”的模式销售农产品,但都未形成规模,如三生的有享网、隆力奇的聚好商城、富迪的易富宝商城、罗麦的品质365商城、绿之韵的天城网等电商平台都销售有粮油干货或生鲜水果等农产品。当会员(仅经销商会员,下同)在企业的电子商务平台购买农产品时会获得相应的金币(或积分),经销商会员获得的金币(或积分)可以兑换成PV 进入企业会员结算系统,参与重消与个人零售的奖金计算。由于上述直销企业的电子商务平台都是以异业联盟的形式运营的,且平台上的农产品都不是企业自身生产的,即非自主经营的,因此在实际运作过程中也暴露出来了一些问题,如:1)上述直销企业的电子商务平台追求广而全,产品种类繁多,农产品并没有成为主打经营的产品或特色经营的产品;2)商家进驻平台的门槛低(甚至符合一定标准的经销商也可以进驻平台),导致平台上农产品的品牌较杂乱、知名度普遍较低;3)上述直销企业电子商务平台上的农产品都非企业自身生产的,直销企业可获得的利润也相对较低,因此,会员购买农产品后获得的PV普遍较低。初步统计,在价格相近的情况下,购买企业自身生产的产品获得的PV是购买非企业生产的产品的10倍甚至几十倍,这就导致了会员购买农产品的动力大大降低。

2015年3月17日商务部举行的例行新闻发布会上,发言人沈丹阳表示,面对电子商务发展的新形势,今年商务部将启动一个新的电子商务专项行动计划。商务部电子商务专项行动计划包括4项具体工作,其中之一就是推进农村和农产品电子商务。笔者认为,农产品电子商务化将是以后的一大发展趋势,如若农产品真纳入了直销产品范围,那么“直销+电商”的模式经营农产品将是一个很好的选择,而农产品生产、农产品定价、奖励机制和品牌宣传等问题都将是直销企业需要考虑的。

 

结束语: 今年“两会”上全国人大代表及政协委员有关直销的建议,总体来说是有利于直销行业发展的,希望这样的“直销好声音”能在今后的“两会”上经常出现,不断促进中国直销行业朝着好的方向变革。另外,本文中所列的观点仅代表笔者个人的观点,直销企业在参考的过程中需结合自身实际的发展情况来考虑。


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